从项目到企业：创新基金视点转移(2006.04.05)
3月26日，科技部今年度科技型中小企业技术创新基金管理座谈会，在科技部副部长马颂德“坚持走自主创新道路，坚持以企业为主体，坚持自身的管理与改革”的讲话后结束。 科技部火炬中心和创新基金中心主任梁桂在主题报告中透露：今年将完善创新基金项目评审标准，评审指标由以项目为中心调整为以企业为中心，将体现项目技术创新、产品市场、企业成长性、企业家精神以及商业模式等。 据悉，今年科技部管理部门将着力优化创新基金网络工作系统，增加财政系统管理窗口；增加预审程序，减少不立项项目的重复申报，降低管理成本；提高地方推荐项目的地方资助强度，推行分档推荐的方式，逐步形成以地方资助为主，基金资助为辅的格局；将率先在10个地区开展国家和地方一次性的网络联合评审，从而增加地方对国家创新基金项目评审的参与度。 谈到今年创新基金项目支持方向？梁桂明确表示：继续开拓适合于中小企业发展不同阶段的支持方式和金融品种，2006年创新基金将推出：促进产学研合作和国际技术转移的技术转移项目（直接支持）；创新基金创业投资引导资金项目（间接支持）；引导金融机构向早期企业贷款的风险准备金项目（间接支持）。 他还透露了今年实施的“路线图计划”：在联合国家开发银行、深圳证券交易所与12个国家级高新区签署落实路线图计划的合作基础上，启动依托创业中心开展开发银行小额贷款的试点；配合风险准备金试点，扩大国家开发银行贷款平台试点范围；在联合深交所筛选出2197家高成长科技型中小企业为重点培育对象的基础上，配合深交所做好对重点企业跟踪以及股份制企业股份转让代办系统试点等。 会议认为：创新基金的现有工作内容还不能适应促进中小企业创新活动的总体要求，许多配套政策的落实需要进一步完善。如：支持创新创业的社会化多渠道投资机制尚未形成；技术创业企业的贷款担保仍存在障碍；对项目的资金支持和辅育（创业导师＋专业孵化的辅育孵化）模式亟待建立；对个人创新的支持和孵化机制尚未建立；支持中小企业配合研究机构和大企业共同参与国家重大战略课题的政策措施尚未建立（SBIR)。 会议还透露：今年将扩充创新基金专家库，培训地方专家，在国家项目评审过程中聘请20%?30%的地方专家；探索引入社会中介机构实行第三方监理，项目的后期管理由以创新基金管理中心为主向联合地方监理单位、服务机构以及社会机构共同监理的转变；从以直接管理为主，向通过对地方监理单位、服务机构工作绩效评价，优胜劣汰，实现对项目间接管理的方向转变。（《科技日报》 李玉成）